Las organizaciones y personas que
promueven un Diálogo Social para impulsar la educación, la ciencia, la
tecnología, la innovación y la investigación como base del Desarrollo
Humano en Colombia, nos permitimos hacer la siguiente declaración,
presentando propuestas para el próximo Plan Nacional de Desarrollo 2015 –
2019.
Consideraciones:
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| Homenaje al Comisionado Gabo (q.e.p.d.) |
Sin embargo, ante las aspiraciones de ser reconocidos como una sociedad del conocimiento, en nuestro país todavía existen muchos retos en relación con la educación, especialmente en aspectos como la cobertura, la calidad, la financiación y la articulación con los diferentes sectores sociales, económicos, políticos, ambientales y poblacionales.
En este sentido, nos permitimos hacer la siguiente declaración:
1. Ratificamos la importancia de tener en cuenta las recomendaciones incluidas en el documento “Colombia Al Filo de la Oportunidad”, realizadas hace veinte años por la Misión de Ciencia, Educación y Desarrollo para cumplirse en un horizonte de veinticinco años, y que a punto de vencerse el plazo, no se lograron avances muy significativos. Un grupo de académicos está realizando un análisis contextualizado de las propuestas, para identificar cuáles de ellas fueron tenidas en cuenta en los últimos gobiernos, cuáles son pertinentes en la actualidad y cuáles deberían incorporarse en las políticas públicas, planes y programas de cara al próximo Plan Nacional de Desarrollo y a los principales retos a que enfrenta el país.
2. La educación en Colombia debe ser vista
como un sistema y por lo tanto se debe articular desde la básica, la
media, la superior y la formación para el trabajo y el desarrollo humano
en todos sus niveles, incluyendo especialmente a la comunidad académica
y sus actores (estudiantes, docentes, investigadores, directivos,
personal administrativo y padres de familia)
3. Se debe avanzar en la articulación de la
educación media y superior y la investigación científica y tecnológica
con los sectores sociales, económicos y productivos colombianos, para lo
cual se debe impulsar el marco nacional de cualificaciones y definir
competencias en todos los niveles, con el fin de recuperar la
competitividad perdida y transferir valor agregado a las empresas.
4. Es vital el desarrollo de propuestas
académicas y de investigación que den respuesta integral a los retos de
la regionalización y la globalización, apostando concretamente a un
pensamiento glocal (global desde lo local), que apropiándose de las
tecnologías de punta, den respuesta a las problemáticas de su entorno,
entre ellas el atraso en el campo, la inequidad regional, la pobreza, la
violencia, el narcotráfico y en general los fenómenos del subdesarrollo
5. Es fundamental la articulación de la
ciencia, la tecnología y la innovación con la educación en todos los
niveles, para lo cual se deben contemplar reformas estructurales,
incluyendo la posibilidad de un Ministerio de la Ciencia y Tecnología en
armonía con el de Educación, como funciona en otros países.
6. La apropiación de las TIC debe superar
la fase del acceso a nuevas tecnologías para entrar en el uso creativo,
técnico y estratégico de las mismas en la producción, uso, divulgación y
consumo del conocimiento, que redunde en la innovación desde la
tecnología para los diversos sectores del desarrollo social y
productivo.
7. El Estado Colombiano y los actores
vinculados a la comunidad académica deben promover las relaciones de
convivencia pacífica y la humanización de las formas como se produce
conocimiento, por tanto, concebimos la educación como instrumento por
excelencia a través del cual se deben impulsar los programas de diálogo
sobre innovación social para la reconciliación y la paz en el país.
8. La humanización de la educación en
Colombia supone la posibilidad de promover conciencia crítica en los
estudiantes, docentes, investigadores, directivo, personal
administrativo y padres de familia, esto permitirá asumir los retos del
desarrollo local para la paz.
En particular, respecto al fortalecimiento del sistema de educación:
9. Una de las principales premisas para la
educación es la calidad y para garantizarla se deben revisar todas las
falencias desde la formación integral en la básica, la media, la
superior y la formación para el trabajo y el desarrollo humano; la
ampliación de la jornada y la integración de todas las ciencias y las
áreas del conocimiento; el factor humano y los enfoques pedagógicos y
didácticos; la infraestructura; los laboratorios; y los contenidos de
los programas académicos, entre otros. Un aspecto clave se relaciona con
la evaluación, el aseguramiento y la acreditación.
10. La dignificación y el reconocimiento
social del docente en todos los niveles de la educación deben ser una
prioridad del Estado y en general de la Sociedad. La mayor exigencia de
formación y competencias para el ejercicio docente y de la
investigación, debe estar acompañada de un sistema de remuneración,
reconocimiento, permanencia y promoción que anime a los mejores a
desarrollar sus proyectos de vida en el marco de las instituciones de
educación y de desarrollo de la investigación.
11. Es urgente realizar una transformación
estructural al sistema, particularmente a la educación superior, por lo
que se requiere abordar una reforma al marco normativo, pero con un
proceso previo de construcción de consensos y consulta con todos los
actores vinculados e involucrados con el sector. Es importante impulsar
las iniciativas sobre innovación en la educación para alcanzar los
cambios que se requieren.
12. Es clave realizar una revisión
institucional y diferenciar las funciones de fomento de las de
vigilancia, inspección y control en la educación superior, buscando
siempre garantizar los más altos estándares de calidad.
13. El Estado debe comprometerse con
garantizar la financiación de la educación, especialmente de la pública,
pero sin descuidar la privada, para lo cual es tan importante financiar
la demanda (estudiantes a través del ICETEX) como la oferta
(instituciones a través de FODESEP).
En relación con la ciencia, la tecnología, la innovación y la investigación:
14. La ciencia, la tecnología, la
innovación y la investigación son la base del desarrollo y la
competitividad, por lo tanto el Estado debe darle prioridad a su
promoción y fortalecimiento, con un decidido apoyo institucional y con
los recursos necesarios. El reto trazado por la Misión de Ciencia,
Educación y Desarrollo fue alcanzar por lo menos un dos por ciento del
producto interno bruto para C & T en el 2019, y escasamente a tan
solo cinco años difícilmente se alcanza un 0,6%.
15. En la economía mundial basada en el
conocimiento que caracteriza el siglo XXI se requiere una clara política
de apoyo a la innovación que complemente el esfuerzo en ciencia y
tecnología. Es la capacidad de innovación lo que hace la diferencia
entre las naciones que tienen la capacidad para insertarse con éxito en
este entorno internacional, o quedarse irremediablemente marginados. Y
es necesario tomar conciencia de la urgencia del desafío que el país
confronta, ante los vertiginosos cambios tecnológicos que caracterizan
el mundo actual.
16. Es necesario que en el próximo período
de gobierno se asuma en serio una reinvención del sistema de ciencia,
tecnología e innovación. Entre los asuntos a resolver se encuentra la
respuesta a si la Ley 1286 de 2009 está en vigor y qué reglamentaciones
podrían tener lugar, o si definitivamente se requiere una nueva norma.
En todo caso, es urgente modernizar el sistema, acorde a las nuevas
realidades y a las expectativas de crecimiento y desarrollo del país,
con un nuevo impulso a Colciencias como líder del sistema o creando una
Consejería de Asesoría Científica al Gobierno Nacional que permita
articular el sector académico y científico con el sector empresarial y
el sector gubernamental.
17. Fomentar la consolidación de redes de
conocimiento, parques tecnológicos, redes institucionales y sistemas de
gestión de la investigación que optimicen el uso compartido de talento
humano, laboratorios, desarrollos tecnológicos y demás insumos que
requiere el avance de la investigación académica y científica.
18. Se debe realizar una reforma
estructural para apropiar los recursos para ciencia y tecnología a
través de las regalías, pues sin descuidar las necesarias transferencias
a las regiones colombianas para fortalecer la descentralización, se
requiere que un Comité Científico de Alto Nivel promueva los proyectos
con valor agregado y transferencia de conocimientos para los
departamentos, municipios y distritos, con
capacidad para articular programas estratégicos nacionales que respondan a los desafíos del país y garantizar que el criterio siempre sea académico.
capacidad para articular programas estratégicos nacionales que respondan a los desafíos del país y garantizar que el criterio siempre sea académico.
19. Es capital el fomento y promoción de la
endogenización de la ciencia en la cultura, como factor de desarrollo
en todas las áreas del conocimiento y las artes.
Sobre las organizaciones que aprenden:
20. Un factor estratégico identificado por
la Misión de Ciencia, Educación y Desarrollo, y que hoy sigue sin ser
trabajado estructuralmente, es el del fomento de las organizaciones que
aprenden, base de la consolidación de una cultura de la calidad que le
apunte a la gestión y resolución de problemáticas de la sociedad y la
economía de forma constante e incremental.
21. Es necesario promover estudios y
programas para el desarrollo de la gobernanza en la educación, con el
fin de conformar estructuras organizativas que puedan desarrollar
procesos de largo plazo en la generación real y creciente de condiciones
de desarrollo.
22. La transparencia en el manejo de los
recursos, la pertinencia en el desarrollo de las metas de formación e
investigación, la participación de la comunidad académica, la sociedad y
las organizaciones de la sociedad civil y la economía en las decisiones
estratégicas, así como, la integración de niveles, modalidades y tipos
de conocimiento, deben ser principios de la conformación de las
instituciones de educación.
Finalmente, las organizaciones que promueven el Diálogo Social “Colombia al Filo de una Nueva Oportunidad” proponemos que el próximo gobierno se comprometa a conformar una nueva Misión de Ciencia, Educación y Desarrollo, ampliamente participativa con todos los sectores de la sociedad y que defina una agenda estratégica de largo plazo que canalice los esfuerzos institucionales y económicos para una Colombia competitiva y equitativa, en el marco de las nuevas tendencias del desarrollo humano.
Bogotá, Junio de 2014
Organizaciones que suscriben la Declaración:
Alianza Universidad Empresa Estado; Academia Colombiana de Ciencias Exactas, Físicas y Naturales; Asociación de Presidentes y Rectores de Universidades del Caribe y América, APRUNCA; Asociación Colombiana de Cooperativas, ASCOOP; Asociación colombiana de instituciones de educación superior con educación tecnológica, ACIET; Asociación Colombiana de Instituciones Técnicas Profesionales, ACICAPI; Asociación Colombiana de Instituciones Universitarias y Universidades Privadas, ACIUP; Asociación Colombiana para el Avance de la Ciencia – ACAC; Asociación Colombiana de Instituciones de Educación superior con Programas a Distancia ACESAD; Asociación de Instituciones de Educación Superior del Caribe, ASIESCA; Círculo de Periodistas de Bogotá, CPB; Comité Interuniversitario y Empresarial, CIUE; Comité Interuniversitario y Empresarial del Caribe CUEE; Comisión Colombiana de Juristas; Comisión de Conciliación Nacional; Comisión del Sistema Nacional de Planeación; Comisión de Seguimiento del Plan Decenal de Educación; Congreso Iberoamericano y Nacional por una Educación de Calidad; Connect; Convenio Andrés Bello; Corporación Alianza Global y Observatorio de los Servicios Públicos; Corporación Buinaima; Corpoeducación; Doctorado Interinstitucional en Educación de las Universidades Pedagógica Nacional, Distrital Francisco José Caldas y Valle; Doctorado en Educación de la Universidad Santo Tomás; Escuela de Gobierno y Desarrollo Regional; Federación Colombiana de Municipios; Fondo de Desarrollo para la Educación Superior, FODESEP; Foro Permanente de la Educación Superior; Fundación Complexus; Fundación Colombia Excelente; Fundación Francisca Radke; Fundación Hemisferio; Fundación Horizontes Profesionales; Fundesuperior; Instituto para la Investigación Educativa y el Desarrollo pedagógico – IDEP; Maestría en Gestión de Ciencia, Tecnología e Innovación de la Universidad de Antioquia; Observatorio de la Universidad Colombiana; Oficina de Cooperación Universitaria; Red Académica para el Desarrollo Arkebios; Red de Entornos Universitarios y Culturales Saludables; Red de Estudiantes de Educación Superior, REDES; Red de Iniciativas para la Gobernabilidad, la Democracia y el Desarrollo Territorial, RINDE; Red de Instituciones de Educación Superior del Atlántico, REDESAT; Red de Instituciones de Educación Superior de Cartagena, RIESCAR; Red de Lectura y Escritura en la Educación Superior, REDLEES; Red de Instituciones Universitarias, Técnicas y Tecnológicas Públicas de Colombia, RED T & T U; Red Nacional Académica de Tecnología Avanzada, RENATA; Red Organización de Universidades del Norte; Red de Universidades Públicas del Eje Cafetero, ALMA MATER; Universidad Central; y Viva la Ciudadanía.
