Hacia un diálogo Social “Colombia: Al Filo de una Nueva Oportunidad”

Enero de 2014

Colombia se encuentra “al filo de una nueva oportunidad” por las actuales condiciones que se presentan en las dimensiones sociales, políticas, económicas y ambientales, así como por los acelerados procesos de inserción internacional derivados de las exigencias de la globalización y, en particular, por las nuevas y muy promisorias posibilidades que se abren con un eventual acuerdo de paz y reconciliación nacional.

No podemos negar que el país tiene todavía muchos problemas que superar, pero esas falencias se convierten ahora en nuevas oportunidades. La pobreza permanece y la desigualdad sigue siendo de las más altas en América Latina de acuerdo con los resultados del coeficiente de Gini y con las comparaciones entre el campo y las ciudades. Las alarmas sobre la baja calidad en la educación que se dispararon con el descalabro en las pruebas PISA nos aglutinan a todos alrededor del mejoramiento cualitativo de la educación en todos sus niveles. La corrupción en las más altas esferas públicas y privadas nos motiva a todos a nuevas reflexiones y realizaciones sobre la ética y la justicia. El atraso en el desarrollo regional y territorial a pesar de las bonanzas mineras nos impulsa a aprovechar las regalías en inversiones a largo plazo en educación, ciencia, tecnología e innovación. La violencia recrudecida del narcotráfico, el crimen organizado y las bandas criminales nos hace ver que la paz no es solo llegar a acuerdos escritos y firmados para terminar las guerras, sino trabajar incesantemente en tejer, reparar y reforzar los hilos que nos unen en todas las dimensiones de una cultura de la paz.

Superar estos y otros problemas se constituye en un reto para el país y requiere de un gran consenso nacional para definir un norte estratégico con un amplio proceso participativo de diálogo social que vincule a todos los actores sociales, económicos y políticos que impulse un nuevo modelo de desarrollo con enfoque humano sobre el cual se canalicen todos los esfuerzos humanos, técnicos y presupuestales.

Ante la coyuntura electoral, y dadas las diversas manifestaciones e informes que particularmente han surgido desde la comunidad académica y científica del país a propósito del futuro de la educación, de la ciencia y de la tecnología es fundamental que los partidos y movimientos políticos, los candidatos a la Presidencia de la República y al Congreso incluyan en la agenda política la realización de un ejercicio serio, reflexivo y de largo plazo que le apueste a la educación, la ciencia, la tecnología y la investigación como estrategia de un nuevo modelo de desarrollo con enfoque humano.

Hace veinte años se presentaba un panorama semejante de luces y sombras tras los asesinatos de los dirigentes de los movimientos de avanzada, cuando se acordó la Constitución Política de 1991 y empezó a cambiar el marco legal, político y económico del país. En septiembre de 1993 se conformó la Misión de Ciencia, Educación y Desarrollo, llamada popularmente “Comisión de Sabios”. En julio de 1994 la Misión produjo el documento “Colombia: al Filo de la Oportunidad”, uno de los primeros ejercicios serios de prospectiva que trazó una carta de navegación para el nuevo país, basada en la educación como pilar fundamental del desarrollo, acompañada con inversión decidida en ciencia y tecnología e impulso a las organizaciones que aprenden y comprenden su entorno social.

Volver a formular soluciones factibles para los viejos y nuevos problemas del país en esta nueva oportunidad se constituye en un reto para todos y requiere de un gran consenso nacional para definir un norte estratégico que canalice y potencie los esfuerzos de todos. Hoy se propone hacer en el corto plazo un balance del informe de la Misión y un relanzamiento de las tareas pendientes para los próximos cinco años, y luego, al comienzo del próximo cuatrienio, realizar un nuevo ejercicio de construcción de país a largo plazo que culmine con otra carta de navegación a 25 años, “Colombia: al Filo de una Nueva Oportunidad”, ya que la primera, escrita también para 25 años de ruta a partir de 1994, nunca llegó a serlo.

No basta ahora con reunir unos pocos expertos y asesores para producir ese segundo documento, sino que es necesario ampliar y consolidar muchas iniciativas y esfuerzos que van surgiendo aquí y allá en informes y eventos, en los foros y los pronunciamientos de la diáspora científica, de los profesores de física de la Universidad del Valle, de la ACAC, y muchas otras, para conformar un amplio proceso participativo de diálogo social que vincule a todos los actores sociales, económicos y políticos en foros, diálogos y proyectos que vayan configurando ese norte estratégico y un nuevo modelo de desarrollo con enfoque humano, integral, equitativo y sostenible, alrededor del cual se canalicen todos los esfuerzos humanos, técnicos y presupuestales, no solo como política de un gobierno sino como política de Estado que oriente e impulse las acciones de los sucesivos gobiernos elegidos.

Ante la coyuntura electoral actual, es fundamental que los partidos y movimientos políticos y los candidatos a la Presidencia de la República y al Congreso incluyan en su agenda política algunas de las propuestas que todavía están pendientes del documento de la Misión para incluirlas en el Plan de Desarrollo del próximo gobierno, así como la realización de ese ejercicio serio, reflexivo y de largo plazo que vuelva a proponer al país la educación, la ciencia, la tecnología, la investigación y la innovación como estrategias de un nuevo modelo de desarrollo con enfoque humano integral, equitativo y sostenible.

En este sentido, esta iniciativa se desarrollaría en varias fases. La primera fase se propone la revisión en el corto plazo del documento de la Misión, “Colombia al Filo de la Oportunidad”, para definir cuáles de las recomendaciones han sido implementadas en el país y a través de qué políticas públicas, planes, programas y proyectos públicos o privados, y qué propuestas todavía están pendientes para ser incluidas en el próximo Plan Nacional de Desarrollo. Esta última selección de las tareas pendientes para los próximos cinco años hasta 2019, plazo original de propuestas hechas en 1994, se presentaría a los movimientos, partidos y candidatos a la Presidencia y al Congreso, y luego, una vez definido el próximo gobierno, se propondría a los equipos de trabajo correspondientes su inclusión en el Plan Nacional de Desarrollo. En dicho Plan se incluiría también el propósito de realizar la segunda fase de esta iniciativa de diálogo nacional.

Esa segunda fase contemplaría la realización al menos durante un año a partir del comienzo del próximo gobierno de un amplio ejercicio de prospectiva participativa para la construcción del segundo informe “Colombia: al Filo de una Nueva Oportunidad”, para iniciar el proceso de transformarlas en políticas de Estado a través de reformas constitucionales, leyes estatutarias y leyes ordinarias para su continuidad en los gobiernos de los siguientes 25 años.

¿Quisiera usted sumarse desde ahora a este diálogo social “Colombia: al Filo de una Nueva Oportunidad”?

Qué busca?

Promover un ejercicio de prospectiva para el país, a partir del balance del informe “Colombia: al Filo de la Oportunidad”, elaborado por la Misión de Ciencia, Educación y Desarrollo en 1994, para realizarlo durante un año al comienzo del próximo gobierno y elaborar un segundo documento “Colombia: al Filo de una Nueva Oportunidad” que recoja las propuestas vigentes de la Misión y formule una nueva carta de navegación para 25 años más.

Objetivos específicos

• Sensibilizar a la sociedad colombiana sobre la necesidad de realizar un ejercicio de prospectiva que permita pensar al país en nuevos escenarios a largo plazo y proponer salidas que resuelvan los principales problemas asociados al desarrollo humano, equitativo y sostenible.

• Promover un balance del informe “Colombia: al Filo de la Oportunidad” para identificar los logros, avances y retrocesos de las recomendaciones que se hicieron en 1994 proyectadas a 2019.

•  A partir de dicho balance, plantear los retos y recomendaciones todavía pendientes que todavía pueden alcanzarse en los próximos cinco años, tiempo de proyección del informe. 

• Elaborar, a partir del balance, una actualización del diagnóstico de la Misión al actual estado del país, especialmente en aspectos como la educación, la ciencia, la tecnología, la innovación y la investigación, desde una perspectiva del desarrollo humano, la equidad y la sostenibilidad, que se constituya en un insumo para el nuevo ejercicio de prospectiva. 

• Animar a los miembros de la Misión de Ciencia, Educación y Desarrollo, que tengan disponibilidad e interés, para dirigir e impulsar este proceso y seleccionar y asesorar un nuevo equipo que apoye el ejercicio de prospectiva, vinculando a nuevos científicos y académicos interesados en aportar al desarrollo del país.

• Promover un Diálogo Social con organizaciones académicas y de la educación, junto con otros sectores sociales, económicos, gubernamentales, políticos, ambientales, sectoriales, territoriales y poblacionales que asuman el apoyo y promuevan la necesidad de realizar el ejercicio de prospectiva, como mecanismo de lograr consensos sociales y políticas públicas frente a las salidas que requiere el país. 

• Aprovechar la coyuntura política y electoral actual para incluir en la agenda pública el Diálogo Social de un año para elaborar el nuevo ejercicio de prospectiva “Colombia, al filo de una nueva oportunidad”, y buscar opciones de incidencia en las campañas presidenciales, en el nuevo Plan Nacional de Desarrollo y, posteriormente, en los planes territoriales y sus presupuestos. 

• Brindar elementos de análisis para la búsqueda de un consenso nacional de las principales acciones y reformas que requeriría el país en un eventual período de post-negociación y post-conflicto.

Fases, Actividades y Tiempos

FASE CERO (ya culminada: Octubre 1º a diciembre 31 de 2013). Creación del comité promotor del Diálogo Social “Colombia: al Filo de una Nueva Oportunidad”.

FASE UNO: (Enero 8 a julio 21 de 2014). Difusión. Vinculación de personas y organizaciones al Diálogo Social y consolidación del proyecto. Distribución y redacción conjunta de documentos intermedios. Elaboración en el corto plazo del balance del informe “Colombia: al Filo de la Oportunidad” y selección de las propuestas que todavía podrían incluirse en el Plan de Desarrollo 2015-2019, y de la propuesta metodológica para formular el nuevo informe “Colombia: al Filo de una Nueva Oportunidad” a través del Diálogo Social.

FASE DOS: (Julio 22 de 2014 a julio 21 de 2015). Diálogo Social regional y nacional para la Construcción de un segundo informe de prospectiva sobre ciencia, educación y desarrollo “Colombia: al Filo de una Nueva oportunidad” a 25 años.

Formas de Vinculación

Comité Promotor: Personas que a nombre personal impulsan la iniciativa y promueven el movimiento nacional a partir de la vinculación de otras personas y organizaciones sociales e instituciones.

Comité Ampliado: Constituido por las personas que en nombre propio o en representación de instituciones u organizaciones participan en los procesos organizativos de la iniciativa.

Comité Directivo: Constituido por personas y organizaciones que hacen un aporte económico o en especie al proyecto y que toman decisiones administrativas o financieras.

Las instituciones pueden vincularse en tres niveles de participación:

1. Auspicio: instituciones que aportan recursos económicos o en especie (participarán en el comité directivo del Diálogo Social, y sus logos estarán en las publicaciones derivadas del proceso)

2. Colaboración: Instituciones públicas, mixtas o internacionales que aportan recursos económicos o en especie. (Participarán en el comité directivo del Diálogo Social, y sus logos estarán en las publicaciones derivadas del proceso)

3. Apoyo: Instituciones que se vinculan con interés en participar en todo el proyecto, sin aportes económicos o en especie.

Promotores del Diálogo

VINCULACIÓN A LA MOVILIZACIÓN PARA EL DIÁLOGO SOCIAL

Inicialmente se conformó un Comité Promotor, encargado de formular, diseñar y elaborar el proyecto inicial, así como de impulsar la vinculación de las organizaciones que harán parte de la Alianza encargada de movilizar la iniciativa.

Comisionados de la Misión de Ciencia, Educación y Desarrollo (1993-1994)

Los Miembros Honorarios del Comité Promotor fueron los diez comisionados de la conocida “Misión de Sabios” que manifestaron su voluntad de participar en la primera fase, ya sea directamente o por medio de un delegado (los señalados con un asterisco ya han confirmado su participación en la primera fase):

Eduardo Aldana*                              Gabriel García Márquez (q.e.p.d.)
Fernando Chaparro*                         Rodolfo Llinás
Eduardo Posada*                              Manuel Elkin Patarroyo
Ángela Restrepo*                             Rodrigo Gutiérrez
Carlos Eduardo Vasco*                    Marco Palacios

ALIANZA ESTRATÉGICA

Conformación del grupo de participantes en el Diálogo Social, que estará conformado por asociaciones, gremios, academias, empresas, instituciones y organizaciones de la sociedad civil y eventualmente por entidades del sector público, mixtas o internacionales.

Inicialmente, se han vinculado las siguientes organizaciones en la primera fase:

Academia Colombiana de Ciencias Exactas, Físicas y Naturales*
Asociación Colombiana para el Avance de la Ciencia – ACAC*
Asociación de Instituciones de Educación Superior del Caribe, ASIESCA*
Comisión Colombiana de Juristas*
Comisión del Sistema Nacional de Planeación*
Convenio Andrés Bello*
Corporación Buinaima*
Corpoeducación*
Foro Permanente de la Educación Superior*
Fundación Colombia Excelente*
Fundación Horizontes Profesionales*
Red de Iniciativas para la Gobernabilidad, la Democracia y el Desarrollo Territorial – RINDE* Observatorio de la Universidad Colombiana

Otras academias, colegios y asociaciones de profesionales, redes académicas y de investigación, gremios de la producción, empresas, sindicatos, asociaciones de grupos poblacionales (mujeres, indígenas, estudiantes, campesinos, afrocolombianos, personas en condición de discapacidad, etc…)

ORGANIZACIONES ARTICULADAS ACTUALMENTE

1. Alianza Universidad, Empresa, Estado
2. Academia Colombiana de Ciencias Exactas, Físicas y Naturales
3. Asociación de Presidentes y Rectores de Universidades del Caribe y América, APRUNCA
4. Asociación Colombiana de Cooperativas, ASCOOP
5. Asociación colombiana de instituciones de educación superior con educación tecnológica, ACIET
6. Asociación Colombiana de Instituciones Técnicas Profesionales, ACICAPI
7. Asociación Colombiana de Instituciones Universitarias y Universidades Privadas, ACIUP
8. Asociación Colombiana para el Avance de la Ciencia – ACAC
9. Asociación Colombiana de Instituciones de Educación superior con Programas a Distancia ACESAD
10. Asociación de Instituciones de Educación Superior del Caribe, ASIESCA
11. Círculo de Periodistas de Bogotá, CPB
12. Comité Interuniversitario y Empresarial, CIUE
13. Comité Interuniversitario y Empresarial del Caribe CUEE
14. Comisión Colombiana de Juristas
15. Comisión de Conciliación Nacional, CCN
16. Comisión del Sistema Nacional de Planeación
17. Comisión de Seguimiento del Plan Decenal de Educación
18. Congreso Iberoamericano y Nacional por una Educación de Calidad
19. Connect
20. Convenio Andrés Bello
21. Corporación Alianza Global y Observatorio de los Servicios Públicos
22. Corporación Buinaima
23. Corpoeducación
24. Doctorado Interinstitucional en Educación de las Universidades Pedagógica Nacional, Distrital Francisco José Caldas y Valle
25. Doctorado en Educación de la Universidad Santo Tomás
26. Escuela de Gobierno y Desarrollo Regional
27. Federación Colombiana de Municipios
28. Fondo de Desarrollo para la Educación Superior, FODESEP
29. Foro Permanente de la Educación Superior
30. Fundación Complexus
31. Fundación Colombia Excelente
32. Fundación Francisca Radke
33. Fundación Hemisferio
34. Fundación Horizontes Profesionales
35. Fundesuperior
36. Instituto para la Investigación Educativa y el Desarrollo pedagógico – IDEP
37. Maestría en Gestión de Ciencia, Tecnología e Innovación de la Universidad de Antioquia
38. Observatorio de la Universidad Colombiana
39. Oficina de Cooperación Universitaria, OCU
40. Red Académica para el Desarrollo Arkebios
41. Red de Entornos Universitarios y Culturales Saludables
42. Red de Estudiantes de Educación Superior, REDES
43. Red de Iniciativas para la Gobernabilidad, la Democracia y el Desarrollo Territorial, RINDE
44. Red de Instituciones de Educación Superior del Atlántico, REDESAT
45. Red de Instituciones de Educación Superior de Cartagena, RIESCAR
46. Red de Lectura y Escritura en la Educación Superior, REDLEES
47. Red de Instituciones Universitarias, Técnicas y Tecnológicas Públicas de Colombia, RED T T U
48. Red Nacional Académica de Tecnología Avanzada, RENATA
49. Red Organización de Universidades del Norte, Red OUN
50. Red de Universidades Públicas del Eje Cafetero, ALMA MATER
51. Universidad Central
52. Viva la Ciudadanía.